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叶檀：靠养老金过上富裕生活 是遥不可及的想法
作者：admin 日期：2018-09-05 浏览：
2月7日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
中国的城乡区别，从基础制度层面破冰。城乡樊篱的基础经济制度被打破，发生在8年之内。取消农业税是第一步，建立城乡统一的养老制度是第二步。2006年1月1日起废止《农业税条例》，意味着中国政府的税收来源主要不再是农业与农民，中国经济从农村走向市场；建立城乡统一养老制度，意味着城乡分隔体制、劳动力流动的樊篱逐渐被打破。
基础制度改革总会受到指责。有人认为，目前统一的是最低层级的养老保障，只能勉强为年过60岁 的老人提供基本保障；也有人认为，中国养老制度分成并不公平，分成机关公务员、事业单位人员、城镇企业职工、城镇居民与新型农村社会养老保险制五大层级， 本次合并的是保障程度最低的后两者，没有解决养老体制的不公平。不仅如此，北京、上海等一线城市与四线城市养老保障差异极大，即使统一了城乡居民养老制 度，也无法保证户籍自由流动。
指责城乡统一居民养老保险的理由不充分。而指责明显有利于市场经济发展的基础制度改革，更是逻辑混乱。恰恰相反，只有基础制度改革，才能打破原有的不公，先有鸡才有蛋。
城乡居民统一养老保险，即政府建立起统一的最低标准的国民基础养老保险制度。以后每个中国人拥有伴随终身的社保账号，账户中托底的就是统一养老金，走到 哪里都可以使用。这是建立公平的国民体制的扎实努力。想靠基础养老金过上富裕的退休生活，是个遥不可及的构想，连西方发达国家都做不到，何况中国？
改革沿袭先易后难的做法，城乡居民养老制度统一，而后是企业单位职工与城乡居民养老制度，最难的机关事业单位养老改革等会放在最后，等到这一批老人退休老去，现在事业单位员工95%为聘用制，事业单位养老改革水到渠成，这是一贯的以时间换空间的做法，以减少改革过程中既得利益的阻力。
建立统一的养老保险制度就是为了建立最高层级的“中央”保险制度，如果各个省份依然画地为牢，禁止他省劳动力进入，就失去了建立统一保险制度的根本意义。
来源：每日经济新闻
作者：叶檀
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