同志们：
在全国第五个“敬老月”来临之际，我们在吉林省召开2014年全国老龄宣传工作会议，学习贯彻十部委加强老龄宣传工作的文件，总结交流各地老龄宣传工作经验，安排布置今年的“敬老月”活动。这次会议内容丰富，吉林、湖南等8个单位作了很好的经验介绍，值得各地学习借鉴，全国老龄办对这次会议十分重视，邹铭主任到会作了重要讲话。他的讲话分析了新形势下老龄宣传工作的新定位、新特点，提出了做好老龄宣传工作的新要求，站位高，针对性和指导性都很强，希望各地认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、老龄宣传工作成绩斐然，在应对人口老龄化中发挥了独特作用
这些年来，全国老龄系统树立大老龄大宣传、强势老龄宣传的理念，上下协同，内外配合，形成合力，全方位加强老龄宣传工作，老龄宣传工作成绩斐然，有力地促进了老龄事业发展，营造了积极应对人口老龄化的社会氛围，极大地提升了老龄工作的知晓度和美誉度，在应对人口老龄化过程中发挥了独特而重要的作用。
全国老龄办以抓高层次宣传、抓中央主流媒体为重点，全面推动老龄宣传工作的开展。据不完全统计，以2013年全国老龄办组织的新闻宣传工作为例，全年可查新闻媒体发稿次数126次，发稿总文字量约17万，影音时长共700分钟，网络检索相关内容273万多条。这两年来的老龄新闻宣传工作呈现出两个新特点:一是主流媒体集中宣传老龄工作，去年“老年节”前后，我们组织在《人民日报》头版发表了评论员文章，要闻版4版刊发了“敬老文明号”综述；新华社发表6000多字的专题报道，同步刊发近2000字的“敬老文明号”综述，两次在《新闻联播》中播发消息，和央视合作了专题片《养老难题怎么破解》、大型公益访谈节目《爱在重阳》，新华网开展“中国梦：老龄事业发展议题”的主题讨论，引起10余万网友的极大关注。二是老龄宣传工作实现常态化，改变了长期以来只在9、10月份，“重阳节”前后关注老龄工作和老年群体的局面，基本上每个月都安排了1-2项重点宣传活动，形成了3月、9月、10月、11月四个宣传高潮，使老龄工作始终保持着媒体热度，持续受到关注。
各地老龄工作部门积极争取宣传、文化等部门支持，精心策划、主动协调，横向联合，纵向深入，充分发挥主流媒体和老年媒体作用，拓展各类宣传渠道，老龄宣传工作取得了可喜进展和新突破。吉林与省直三大主流媒体主动加强联系，充分发挥省直主流媒体和网站的作用，省老龄办与吉林电视台共同创办《人间晚晴》栏目，4年多共播出238期，深受欢迎。此外，在全省开展创建老年维权示范岗、敬老和谐社区(村)、评选表彰“十佳”敬老好儿女、“双百敬老模范”活动。湖南基本形成了以《进一步加强新闻宣传工作的意见》为核心，以《新闻宣传工作考评办法》、《舆情应对管理制度》、《接受新闻媒体采访制度》、《新闻宣传信息工作考评办法》和《加强政务信息的意见》为支撑的“1+X”宣传制度体系。宁夏完善制度建设，促进规范管理，不断提高新闻宣传和舆论引导工作的主动性、针对性和时效性，今年下发了《关于加强老龄宣传工作的意见》，从基本任务、宣传重点、责任考核、表彰激励等方面作了详细规定。黑龙江抓住老年民生和涉老舆情这两个着力点，做好典型挖掘、经验提炼，发挥典型示范引领作用。福建完善信息宣传奖励制度，加强信息员队伍建设，制定了老龄系统宣传工作奖励办法。北京为丰富活跃老年人的精神文化生活，开展老年题材创作节目展选、展演活动，推动基层老年文化活动深入开展。上海在以网络、微博、微信等为代表的新型传播方式的冲击下，打造新型品牌媒体。《上海老年报》坚持立意创新，着力打造品牌媒体。辽宁完善了老龄宣传工作的考核奖励机制，出台了《辽宁省老龄新闻宣传优秀作品评选办法》。《老同志之友》创办《老年工作者》，集中宣传老龄工作。江苏建设新阵地，助力老年人，云媒体电视961江苏老年开播两年，好评如潮。天津建立三级信息宣传网络，强化信息宣传队伍，还建立了老龄系统qq群、微信群。湖北对全省老龄宣传工作进行顶层策划部署，组织、指导、协调全省老龄问题大宣传，如：联合文明办、民政厅、文化厅等8个部门每年开展“敬老月”启动仪式宣传，联合人大内司委、司法厅、人社厅、卫生厅等7个部门开展老年维权知识宣传，联合文化厅、书画家协会等6个部门，开展老年才艺、老年书画摄影展示宣传等。山东、重庆以阵地建设、队伍建设、制度建设为重点，强化内外协作，主动做好服务保障工作，构建了老龄宣传工作长效机制，实现了老龄宣传上档升级。浙江树立大宣传理念，坚持部门联动，创新宣传载体，发挥媒体优势，全方位做好老龄宣传工作。新疆组织“银龄行动”老年志愿者全力宣讲民族团结，动员老年人力所能及地为维护社会稳定做出贡献。陕西开设慈孝网站，结合文体活动，开展了多种形式的孝亲敬老楷模评选活动。西安市老龄办联合五部门，利用微信平台和网站，携手开展“孝行西安寻找最感动孝子”活动。贵州充分运用多种媒体，通过制作刊播公益广告、创作文艺节目、举办巡回报告等形式广泛开展宣传敬老爱老助老模范先进事迹和楷模评选活动。山西以第四届“中国•运城舜帝德孝文化节”举办为契机宣传敬老文化，在全社会营造了传承德孝文化、践行德孝文化的浓厚氛围。云南利用关键节点、重要时段，在坚持面向全社会广泛开展老龄宣传的基础上，选择了有较多话语权和较强影响力的社会相对强势人群和组织作为重点宣传对象，扩大宣传覆盖面、提升老龄宣传成效。四川加强老年教育，促进老有所学，通过老年教育扩大老龄宣传。通过编印宣传刊物、拍摄专题片等形式，扩大了宣传效应。青岛统筹协调，形成合力，构建老龄“大宣传”格局，提出面向市老龄委成员单位、基层老龄工作部门、社会各界群众的不同的宣传方式，联合党报，打造“爱心陪伴空巢老人”公益品牌。厦门老龄宣传打好五张牌，即“政策牌”、“形象牌”、“文化牌”、“区位牌”，“创新牌”，为特区老龄事业的发展奠定了坚实的基础。广西、深圳、宁波以老龄重点工作和出台的政策法规为抓手，如“敬老文明号”、“敬老月”、“银龄行动”、基层老年人协会和新修订的《老年法》等，在推进工作的同时积极发挥宣传的作用。甘肃、河南、安徽、大连、新疆生产建设兵团认真学习贯彻《老年法》，开展形式多样的宣传教育活动。此外，河北、内蒙、江西、青海、广东、海南、西藏等地也各有特点，成效显著。
当然，在看到老龄宣传工作取得显著成绩的同时，我们也要看到，老龄宣传工作在扩展宣传内容、构建完善宣传网络、加强宣传队伍建设等方面都存在明显不足和差距，仍需我们不断加强和改进。
二、贯彻十部委文件精神，全面提升老龄宣传教育工作水平
最近，全国老龄办、中宣部等十部委联合下发了《关于培育和践行社会主义核心价值观加强老龄宣传教育工作的通知》，这是老龄宣传教育工作最高层级的文件，是加强新时期老龄宣传教育工作的纲领性文件，各地一定要认真学习，深刻领会，结合实际，贯彻执行。
十部委文件有几个特点：
一是层次高，由中央十个宣传文化、涉老部委联合就老龄宣传教育工作联合发文，在我国老龄工作历史上是第一次，对推动老龄宣传教育工作健康快速发展具有重要意义。
二是立意高，把老龄宣传教育工作提升到培育和践行社会主义核心价值观的战略新高度，这是对老龄宣传教育工作的新定位，对老龄宣传教育工作提出了新要求和新期待。
三是目标新。文件提出老龄宣传教育的总体目标：根据国家积极应对人口老龄化的战略部署，到2020年基本形成老龄宣传教育工作的新局面。通过深化人口老龄化基本国情宣传教育，进一步提升全民人口老龄化意识，全面实施积极应对人口老龄化战略，为确保人口老龄化背景下经济社会的长期繁荣稳定奠定坚实基础;通过深化中华民族尊老敬老传统美德的宣传教育，进一步促进公民正确对待和积极接纳老年人，积极营造敬老爱老助老的社会氛围，帮助广大老年人树立终身发展理念，树立积极老龄化、健康老龄化的人生观和价值观，促进老年人参与社会发展;通过积极宣传党和国家老龄工作的法律法规和方针政策、老龄工作的进展和成就，营造良好的社会法制环境和舆论引导氛围，增加全社会应对人口老龄化的信心和决心。
四是任务明。文件第一次明确规定了老龄宣传教育的七项具体任务：开展人口老龄化基本国情宣传教育；开展尊老敬老传统美德宣传教育;开展敬老精神文明创建活动；开展为老志愿服务活动；充分发挥老年人的积极作用；加强老龄宣传教育作品的创作与生产；充分发挥新闻媒体的作用，对于我们进一步做好今后的老龄宣传教育工作很有意义。
如何贯彻十部委文件精神，全面提升老龄宣传教育工作水平，我再强调三点：
首先，从内容上，要从单一宣传人口老龄化国情，转向提升老龄化意识与突出“积极应对”主题并重。在很长一段时间里，我们把普遍提高全民全社会的老龄化意识作为宣传工作的重点内容，持续加大人口老龄化基本国情的宣传力度，希望大家认识到我国人口老龄化发展的迅猛性、严峻性、复杂性和特殊性，这样才能重视老龄问题和老龄工作，现在可以说这个目的已经达到了。今后我们要结合新形势，继续充实和完善宣传工作的内容，在强化人口老龄化国情宣传教育的基础上突出“积极应对人口老龄化”的主题。新修订的《老年法》明确规定，“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”。这是在客观分析中国国情的基础上得出的正确结论，是我们宣传的主旋律。老龄宣传要紧紧围绕积极应对人口老龄化和积极老龄观的基本要求进行宣传策划，进行宣传定位，进行安排部署，要通过正确的舆论导向使全社会既看到人口老龄问题的严峻性，必须未雨绸缪提前做好准备，又要对未来的养老充满信心，避免形成养老焦虑和恐慌;既要看到我国未富先老的特殊国情，又要看到我们应对人口老龄化具有的组织、文化、传统、家庭等优势，增强解决老龄问题的制度自信、理论自信和文化自信;既要充分相信政府依靠政府，又要明确责任共担机制，强调政府、社会、家庭和老年人个人都要为养老做好准备等。只有这样，老龄宣传才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，真正做到高扬主旋律、把握总方向，传播正能量。
其次，从宣传对象上，既要引导社会成员尊老敬老，又要教育老年群体树立积极老龄观。尊老敬老是老龄宣传的永恒主题，长期以来，老龄委各成员单位相互协调，充分发挥各自的职能作用，通过开展“敬老月”、“敬老爱老助老主题教育活动”等方式，培养公民特别是青年和大中小学生从自身做起，尊重、关心、孝敬老年人，积极在全社会营造尊老敬老爱老的良好氛围，成效显著，孝亲敬老之风日益浓厚。但在以往的工作中，我们把主要宣传对象定为涉老机构、为老服务机构、团体、组织和其它年龄阶段的社会个体，重点鼓励和号召其他社会群体尊老敬老，而对老年群体自身的宣传教育不够。因此，10部委文件第一次鲜明指出，要把老年群体作为宣传教育的重点对象，号召广大老年人树立积极老龄化、健康老龄化的理念，保持自尊自爱自立自强的精神风貌，以积极的态度和行动面对老年生活，用长期积累的丰富知识和经验参与社会发展，鼓励他们参与“银龄行动”等各类志愿服务活动，在治安维稳、环境保护、社区共建、卫生绿化、宣传教育等各个方面发挥先锋模范作用，通过养老机构定期服务、社区结对帮扶、农村邻里互助等形式，由低龄老年人服务高龄老年人或帮助失能老年人，保持身心健康，传递友善关爱，提高生活生命质量。
第三，在方法上，要从单一偏重传统媒体转向各类媒体协调发挥作用。8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议的讲话中强调，要推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，这为我们老龄宣传工作指明了传统媒体和新兴媒体互相融合的发展之路。现在，我们已经从过去的信息封闭走向信息透明，从单向的信息播放变为信息互动，被称为“网络互动自由”时代，这就对我们的宣传工作提出了新的挑战，也带来了新机遇。一直以来，考虑到老年群体知识水平有限，信息技术掌握能力较弱，老龄新闻宣传的重点都放在报刊、户外、广播、电视四大传统媒体上，但随着老年群体整体教育和知识水平提升，我们做新闻宣传的方式方法也要应时而变，要学会让传统媒体与新媒体各逞优势，交相辉映。在对待新媒体上，一方面要充分认识到其优势特点大加利用，选择权威有效的宣传平台，认真组织宣传选题和策划，正确运用宣传模式和方法，确保社会辐射面和宣传效果。另一方面要对其发布的信息进行舆情研判和引导应对，对于虚假新闻、片面报道要及时澄清，减少和消除不良影响，使公众不会被负面性、炒作性的老龄话题所误导，确保宣传主流方向。在对待传统媒体上，首先要看到《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台等还是目前受众面非常广的新闻媒体，他们还有新媒体所达不到的宣传领域和范畴，有电子媒体所不具备的权威和严谨，仍需重视和加强联系，继续发挥这些主流媒体的作用。其次还要看到目前绝大多数的老年媒体还是传统媒体，我们要想使老龄宣传工作适应人口老龄化发展需要，符合日益增长的老年群体要求，就必须做大做强这些老年媒体，就不能忽视传统媒体这块阵地。这几年，由于各地老龄工作部门领导高度重视，宣传队伍的建设有所加强，但在设施设备投入、宣传骨干培养、技术人才使用等方面还需要继续改进。
三、做好三项重点工作
今年还有四个月时间，老龄宣传和基层老龄工作要做好三项重点工作。
(一)组织好“敬老月”活动。全国老龄系统组织开展“敬老月”活动以来，“敬老月”活动获得了社会的广泛认可和积极参与，效果和影响一年比一年好，已经成为老龄工作的一个重要品牌。今年是贯彻十部委加强老龄宣传教育工作文件的第一年，也是开展“敬老月”活动第五年，按中国人的习惯，“五”是个很重要的节点，要不断总结提升，所以各地要比往年更加重视今年的“敬老月”活动，更充分认识到其特殊意义。“敬老月”活动主要有两项内容，一是做实事，各地要继续秉承“敬老月”活动宗旨，紧扣活动主题，广泛组织和动员各种社会力量，为广大老年人办实事，做好事，献爱心，让亿万老年人得实惠。在活动中，要动员更多社会力量参加，要把重点放在基层，放在社区，要关注重点对象，特别要关注农村老年人和困难老年人。二是抓宣传，“敬老月”从某种意义讲是“敬老宣传月”，要通过敬老月、老年节这个契机，集中宣传老龄工作，在全社会营造敬老爱老的氛围，让更多人关注老龄事业，关注老年群体，形成党政主导、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。在这方面，今年全国老龄办将继续组织中央主流媒体和老龄媒体，加大老龄宣传力度，同时，将举办一些文化活动，全国老龄办将在今年“敬老月”期间举办首届“敬老文化论坛”，开展十大“老有所为”先进典型人物宣传活动，与公安部联合编印《中国老年人防诈骗指南》等。
(二)开展“敬老文明号”创建工作。自今年5月全国老龄办启动第二届全国“敬老文明号”创建活动以来，各地全面推进“敬老文明号”创建工作，全国大部分省市区都下发了创建通知，并按照要求和当地卫生计生部门达成协作，共同开展创建，制定了详细的创建标准和创建步骤，可以说，第二届创建活动开局良好，势头很好。各地要按照全国创建启动会议要求，加大动员力度，争取动员更多社会窗口单位参加创建，要加强创建过程监督管理，真正做到创在平时建在日常，使创建活动有机融入创建单位的日常工作。当前要加紧第二届创建的部署启动工作，还没有部署的地方要抓紧下发文件，制定实施方案，要尽快把创建工作部署到位。没有开展行业联创的地区要加紧和卫生计生系统及其他有关部门协调沟通，争取增加联创行业数量。
(三)加强基层老年协会建设。在今年全国老龄办主任会议上，李立国部长要求把加强基层老年协会建设作为贯彻落实老龄事业“十二五”规划重点任务来抓，希望各地真正重视起来，采取一些实实在在的措施，推动基层老年协会建设再上一个新台阶。前段时间，全国老龄办宣传部对各地老年协会的建会率做了一个统计，截止目前，我国城镇社区老年协会约7万个，覆盖率78.23%，农村社区老年协会约41万个，覆盖率69.42%，离完成“十二五”规划目标差距还很大。基层老年协会主要有两项任务，一是提高建会率，希望各地特别是建会率低的地区，要高度重视，打攻坚战，把“十二五”规划目标任务层层分解，制定具体措施，形成工作方案，努力完成“十二五”规划目标任务。二是发挥作用，要按照全国老龄办文件和全国基层老年协会规范化建设会议的要求，全面加强基层老年协会规范化建设，让已经建立的基层老年协会发挥更大作用，让广大老年人受益。
谢谢大家!
（来源：全国老龄办宣传部 作者：全国老龄办副主任 吴玉韶）